項(xiàng)目建議書，又稱項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門對(duì)擬建現(xiàn)項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。
項(xiàng)目建議書的核心價(jià)值是：
——作為項(xiàng)目擬建主體上報(bào)審批部門審批決策的依據(jù)；
——作為項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)；
——作為項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議的依據(jù)；
——作為項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)；
項(xiàng)目建議書主要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，從項(xiàng)目的市場(chǎng)和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入闡述，消除決策主體項(xiàng)目選擇的盲目性，著力闡述項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)想，極力突顯項(xiàng)目的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到立項(xiàng)報(bào)批的目的。

立足園區(qū)發(fā)展實(shí)際，研究周邊農(nóng)業(yè)資源要素配置與特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與一二三產(chǎn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)布局與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展與體制機(jī)制創(chuàng)新，園區(qū)統(tǒng)籌與分工合作，農(nóng)民與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綜合性規(guī)劃，是對(duì)園區(qū)總體定位、戰(zhàn)略思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的總體部署和推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展的行動(dòng)指南。

概念規(guī)劃側(cè)重于發(fā)展方向和各學(xué)科的綜合平衡，而不是作出詳細(xì)的規(guī)劃設(shè) 計(jì)。概念規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)總體規(guī)劃編制的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)化，區(qū)分輕重緩急，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和整體效益，對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題進(jìn)行集中、專題的研究。如從城市、區(qū)域的角度對(duì)城市的定位、發(fā)展方向等進(jìn)行探討，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的角度提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合指標(biāo)體系和發(fā)展戰(zhàn)略等，以適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展變化和決策的要求. 概念規(guī)劃的編制要求更靈活和富有彈性。

以總體規(guī)劃、概念性規(guī)劃等為依據(jù)，在滿足上一層次規(guī)劃的要求，直接對(duì)項(xiàng)目作出具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)，為下一層次的建筑、溫室、園林和市政工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)，指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

編制依據(jù)

——國(guó)家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃文件。包括對(duì)該行業(yè)的鼓勵(lì)、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定；

——項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要請(qǐng)示的批復(fù)；

——項(xiàng)目審批文件；

——項(xiàng)目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議；

——企業(yè)的初步選擇報(bào)告；

——主要工藝和裝置的技術(shù)資料；

——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料；

——項(xiàng)目承辦單位與有關(guān)方面確定的協(xié)議，如投資、原料供應(yīng)、建設(shè)用地、運(yùn)輸?shù)确矫娴某醪絽f(xié)議；

——國(guó)家和地區(qū)關(guān)于工業(yè)建設(shè)的法令、法規(guī)。如“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)、土地法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)條例等；

——國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。國(guó)家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。