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28 2022-02
案例 | 國外培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的四種成功模式 來源于:

新型職業(yè)農(nóng)民,簡單點(diǎn)來說就是有新理念、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營,把農(nóng)民作為職業(yè)的新型人才。而從當(dāng)前國外比較成功的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式來看,可以根據(jù)其地域?qū)傩詣澐譃闁|亞模式、西歐模式、北美模式和大洋洲模式等四大模式。

如果要談到國外的農(nóng)業(yè),首先在你腦海中蹦出的詞一定是現(xiàn)代化,但你是否深究過一番,為什么世界上許多國家它們本身并不是農(nóng)業(yè)大國,但在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域卻可以獨(dú)樹一幟?拋開客觀的自然、地域等因素,農(nóng)民本身科學(xué)文化素質(zhì)的不斷提高也是關(guān)鍵之一。因此,他們非常注重新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng),并已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的體系。

東亞模式:政府主導(dǎo),主體多元

在東亞地區(qū),新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)開展得比較成功的是日本和韓國。別看這兩個(gè)國家的國土面積相對較小,也許正是在這樣的形勢下,他們不得不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)實(shí)踐,現(xiàn)在也可以躋身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的世界舞臺(tái)了。

日本一向以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者為目標(biāo)組織和開展各類新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),且歷史相對悠久,早在1948年,在日本頒布的《農(nóng)業(yè)改良助長法》中就已經(jīng)對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)做出了規(guī)定。農(nóng)業(yè)大學(xué)是日本新型職業(yè)農(nóng)民的主要培訓(xùn)主體,而且由農(nóng)業(yè)大學(xué)往上下延伸還有中等農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)科類大學(xué)、綜合性大學(xué)的農(nóng)學(xué)部等,為其輸送了一批又一批能運(yùn)用現(xiàn)代化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理知識的職業(yè)農(nóng)民。在整個(gè)培訓(xùn)鏈中,政府一直處于主導(dǎo)加扶持地位,尤其在法律和資金上給予了大力的保障。

韓國主要是以農(nóng)協(xié)、農(nóng)村振興廳、農(nóng)業(yè)大學(xué)為主體,但是同時(shí)也吸收社會(huì)上的其他力量共同參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。同時(shí),在政府立法和統(tǒng)籌規(guī)劃下,涉農(nóng)部門還需分工協(xié)作參與到培訓(xùn)當(dāng)中。目前,韓國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)包括3種,即:公共職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)定職業(yè)培訓(xùn),同時(shí)也配有相對應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。至于資金來源,主要有向企業(yè)征收的職業(yè)培訓(xùn)分擔(dān)金、政府補(bǔ)助等。另外,韓國還非常注重新型農(nóng)民的思想教育,興建村民會(huì)館培養(yǎng)農(nóng)民的主人翁使命感、集體榮譽(yù)感,調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。

北美模式:三位一體+信息化

以美國和加拿大為代表的北美模式在新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)中主要是集農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣為一體的培訓(xùn)模式,來滿足其農(nóng)民能規(guī)模化經(jīng)營和機(jī)械化耕作。他們都具有比較完備的農(nóng)民培訓(xùn)法律體系和完善的信息化系統(tǒng),其中美國主要是通過聯(lián)邦、州、地方三級預(yù)算制度對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)予以財(cái)政撥款。

再具體來說,美國所屬的聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局,從總體上協(xié)調(diào)美國的農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)。各州農(nóng)業(yè)推廣站隸屬于州立大學(xué),站長由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長兼任,對本州的農(nóng)業(yè)推廣工作進(jìn)行規(guī)劃,對本州內(nèi)縣級農(nóng)業(yè)推廣站進(jìn)行培新,再由縣級農(nóng)業(yè)推廣理事會(huì)和縣農(nóng)業(yè)推廣辦公室共同承擔(dān)和負(fù)責(zé)本縣農(nóng)民的培訓(xùn)。

西歐模式:校企參與,互聯(lián)網(wǎng)傳播

西歐地區(qū),新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展比較具有代表性的有英國和德國。為什么這么說呢?因?yàn)椴徽撌沁@兩個(gè)國家的共同點(diǎn)或各自特色的地方,基本上能代表了西歐各個(gè)國家的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)情況。

在曾被譽(yù)為日不落帝國的英國的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是能夠得到政府資助的培訓(xùn)的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。而且其嚴(yán)謹(jǐn)性可以說并不亞于德國。首先,英國將職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與正規(guī)教育相結(jié)合,滲透式培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民;其次,是十分注重培訓(xùn)質(zhì)量,并設(shè)定了嚴(yán)格的評級和考核制度;最后,還將培訓(xùn)與國家職業(yè)資格證書相聯(lián)系,即,英國的新型職業(yè)農(nóng)民不僅僅需要具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),還需持證上崗。此外,雖說英國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與學(xué)校教育結(jié)合,但是其培訓(xùn)主體卻是農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng),信息量大且不受時(shí)空限制。在師資上,除農(nóng)業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師外,還聘請一大批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線工作者。

德國新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)則可以用雙元制來概括。為什么把一個(gè)培訓(xùn)上升到制度了呢?這與德國享譽(yù)世界的嚴(yán)謹(jǐn)特質(zhì)是分不開的。因?yàn)樵诘聡丝磥?,農(nóng)民的教育和培訓(xùn)是關(guān)乎民族生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。其實(shí)所謂雙元制就是說校企輪流進(jìn)行培訓(xùn)和教育,同時(shí)經(jīng)費(fèi)也是二者共同承擔(dān)但比例不一樣。具體來說就是,每周由學(xué)校進(jìn)行1~2天的理論教育、由企業(yè)進(jìn)行3~4天的技能培訓(xùn)共同完成對學(xué)生的培養(yǎng)。

此外,值得一提的是,德國規(guī)定農(nóng)業(yè)就業(yè)者必須經(jīng)過3年及以上的正規(guī)職業(yè)教育才能正式進(jìn)入工作崗位,要求學(xué)生必須在取得相當(dāng)于我國初中學(xué)歷的畢業(yè)證書后,要先與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同得到實(shí)習(xí)培訓(xùn)崗位,才能成為雙元制模式下的學(xué)生??己朔绞桨〞婵己撕蛯?shí)際操作技能考核,通過考核可以獲得國家承認(rèn)的崗位資格證書,成為一名合格的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。所以在德國想要當(dāng)一名新型的職業(yè)農(nóng)民可并不是一件容易的事。

大洋洲模式:課程式培訓(xùn)

澳大利亞的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是大洋洲模式的典型代表。澳大利亞主要通過成立全國就業(yè)、教育和培訓(xùn)委員會(huì)對培訓(xùn)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理,然后由各州的就業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)部負(fù)責(zé)進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)。其中培訓(xùn)課程方式有全日制長期課程、半工半讀式長期課程、短期課程、函授教學(xué)和外出教學(xué)5種,且對于教師不僅需要有過硬的專業(yè)知識,還得有農(nóng)業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),保障了培訓(xùn)的質(zhì)量。此外,推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的發(fā)展,政府給予大量資金支持,為學(xué)生學(xué)習(xí)提供貸款,支持學(xué)生完成學(xué)業(yè),學(xué)生就業(yè)后若年薪無法達(dá)到全國平均收入可以不還貸款。為鼓勵(lì)農(nóng)場主和企業(yè)開辦農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),政府還提供了職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的20%—30%的資助。

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